1. Что такое социальный контракт?

Социальный контракт — это письменное соглашение, заключенное между гражданином и органом социальной защиты по месту жительства, в котором гражданин обязуется выполнить ряд мер, направленных на устранение сложных жизненных обстоятельств, а органы социальной защиты — предоставить гражданину безвозмездную финансовую помощь.

2. Какими документами регулируется социальный контракт?

Нормативно-правовая база:

Постановление Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области»

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2394 «О внесении изменений в приложение № 86 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512
«О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»

Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Приказ Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 20.07.2021 № 37-п «Об отдельных вопросах оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта»

Закон Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощью»

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»

Постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2021 № 403-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Ульяновской области на 2022 год»

Постановление Правительства Ульяновской области от 23.12.2021 № 699-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2021 № 403-П»

3. Каковы условия заключения социального контракта?

Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

4. Что такое программа социальной адаптации?

Это программа действий по исполнению договора социального контракта. Программу социальной адаптации составляет специалист учреждения социальной защиты совместно с получателем на весь период реализации социального контракта. В ней предусматриваются следующие мероприятия.

  • По поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Контракт с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год.
  • По осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В рамках указанного мероприятия гражданам оказывается всестороннее содействие в открытии или развитии своего дела в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя, в том числе в приобретении необходимого оборудования и материалов.
  • По ведению личного подсобного хозяйства. В рамках указанного мероприятия оказывается всестороннее содействие гражданам в ведении личного подсобного хозяйства, в том числе в приобретении необходимых товаров и консультаций с представителями уполномоченных органов. Государственная помощь оказывается на основании социального контракта при наличии в соответствующем субъекте РФ утвержденных нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.
  • По мероприятиям по преодолению трудной жизненной ситуации. В рамках указанного мероприятия оказывается государственная социальная помощь в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарств, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в профилактическом медицинском осмотре, в стимулировании здорового образа жизни, а также для обеспечения семьи в товарах и услугах, школьного и дошкольного образования. Помощь оказывается в приоритетном порядке гражданам, проживающим в семьях с детьми.

5. Как разрабатывается программа социальной адаптации?

Программа разрабатывается органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации вместе с гражданином, заключающим социальный контракт, и с органами занятости местного само- управления, органами, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства.

6. Кто может заключить социальный контракт?

  • Малоимущие семьи.
  • Малоимущие одиноко проживающие граждане.

7. Как подать документы на заключение социального контракта?

  • Лично в учреждения социальной защиты населения по месту жительства.
  • Отправить письмом через отделения Почты России.
  • Через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

8. Утверждается ли форма социального контракта?

Каждым субъектом Российской Федерации утверждается форма социального контракта на основе требований федерального законодательства.

9. Каковы принципы реализации социального контракта?

  • Добровольность участия.
  • Обязательность исполнения условий социального контракта.
  • Индивидуальный подход при определении условий социального контракта.
  • Целевой характер оказания социальной помощи.

10. Имеет ли значение для заключения социального контракта доход семьи?

Чтобы иметь возможность заключить социальный контракт, у граждан по не зависящим от них причинам должен быть среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В Ульяновской области величина среднего прожиточного минимума,

Установлена величина прожиточного минимума в Ульяновской области на 2022 год, равная:
для трудоспособного населения – 12276 рублям;
для пенсионеров – 9527 рублям;
для детей – 11365 рублям.

11. Как производится учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина?

Производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи, а также с учетом иных условий, определенных Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

12. Как получить средства, выделенные на социальный контракт?

Перечисление денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в порядке, определяемом правовым актом субъекта Российской Федерации, на открытые гражданину в кредитной организации банковские счета.

13. Каковы размеры выплат по социальному контракту?

Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом программы социальной адаптации:

— На осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности не более 250 тысяч рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности;
— Для ведения личного подсобного хозяйства не более 100 тысяч рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты определяется с учетом программы социальной адаптации:

— По поиску работы предусмотрено до четырех выплат по 12 276 рублей (первая выплата после заключения социального контракта, остальные три выплаты после трудоустройства);
— Для оказания помощи по выходу из трудной жизненной ситуации предусмотрено до шести выплат по 12 276 рублей.

Примечание:

Также возможно прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (сумма до 30 000 руб), с оплатой стипендии до трех месяцев (по 6 123 руб.). Данные выплаты предоставляются по направлениям: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, развитие личного подсобного хозяйства.


14. На какие сроки для исполнения заключается социальный контракт?

Орган социальной защиты населения заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок:

▶  не более чем на 9 месяцев — поиск работы;

▶  не более чем на 12 месяцев — осуществление предпринимательской деятельности;

▶  не более чем на 12 месяцев — ведение личного подсобного хозяйства.

▶  не более чем на 6 месяцев — преодоление трудной жизненной ситуации.

15. Оказывается ли содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования?

Да, орган социальной защиты населения оказывает такое содействие гражданину. Ему дается направление в орган занятости населения, если там есть возможность обеспечить обучение. При отсутствии в органах занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств занятости населения, орган социальной защиты населения самостоятельно оказывает содействие в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

16. Какие требования предъявляются к результатам социального контракта?

Указываются следующие требования:

  • по поиску работы – гражданин заключает трудовой договор на период действия социального контракта. Результат – повышения денежных доходов по завершению контракта.
  • По осуществлению предпринимательской деятельности – регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. Результат – повышения денежных доходов по завершению контракта.
  • По ведению личного подсобного хозяйства – регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. Результат – повышения денежных доходов по завершению контракта.
  • По преодолению трудной жизненной ситуации – приобретение товаров и услуг в соответствии с заключенным социальным контрактом. Результат – преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

17. Какие дополнительные виды поддержки могут быть оказаны по социальному контракту?

  • В направлении на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний.
  • В направлении несовершеннолетних членов семьи гражданина в дошкольную образовательную организацию.
  • В организации ухода за нетрудоспособными лицами.

18. Как осуществляется контроль за ходом социального контракта?

Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

19. Какие меры предусмотрены при неисполнении социального контракта?

Перечень причин, являющихся уважительными, в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.

20. Какие действия в рамках социального контракта необходимы по поиску работы?

  • Встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу.
  • Зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России».
  • Осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта.
  • Пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство установлено социальным контрактом.
  • Пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обстоятельство установлено социальным контрактом.

21. Какие действия в рамках социального контракта необходимы для организации индивидуальной предпринимательской деятельности?

  • Встать на учет в налоговом органе субъекта Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
  • Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.
  • Представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

22. Какие действия в рамках социального контракта необходимы для ведения личного подсобного хозяйства?

  • Встать на учет в налоговом органе субъекта Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
  • Приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».
  • Осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.

23. Какие действия в рамках социального контракта необходимы для преодоления трудной жизненной ситуации?

  • Предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.
  • С целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

24. Каковы обязанности гражданина, с которым заключен социальный контракт?

  • Ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.
  • Уведомить орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

Представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям программы социальной адаптации в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.



Если у вас еще остались вопросы, вы можете задать их специалистам проектного офиса «Зажиточная семья» по телефону: +7 (8422) 44-96-84 (доб. 95-71, 95-60)